La maternità surrogata in Ucraina è regolamentata dai seguenti atti legislativi. Il Codice di Famiglia dell'Ucraina, entrato in vigore il 01.01.2004, ha legalizzato la surrogazione. L'articolo 123 di questo documento stabilisce che i genitori di un bambino nato da una madre surrogata sono coniugi, poiché il loro materiale biologico è stato utilizzato per la fecondazione. Di conseguenza, solo i coniugi legalmente registrati possono partecipare a una relazione di surrogazione. Gli individui (maschi o femmine) o le coppie che vivono in un matrimonio di fatto sono privati di questa possibilità.

L'articolo 139, paragrafo 2, del Codice di Famiglia vieta la contestazione della maternità nei casi in cui è stata effettuata una procedura per il trasferimento nel corpo di un'altra donna di un embrione umano concepito dai coniugi come risultato dell'uso delle tecnologie riproduttive assistite. In conformità con questo articolo, la madre surrogata non acquisisce diritti genitoriali rispetto al bambino. Pertanto, la madre surrogata non può rifiutare di consegnare il bambino se cambia idea dopo la nascita del bambino. Se il contratto prevede sanzioni per inadempimento, la madre surrogata può anche essere ritenuta civilmente responsabile.

Il Codice Civile dell'Ucraina, nella parte 7 dell'articolo 281, prevede che una donna adulta o un uomo ha il diritto, per motivi medici, di sottoporsi a programmi di tecnologia riproduttiva assistita secondo la procedura e le condizioni stabilite dalla legge. La parte 1 dell'articolo 290 del Codice Civile dell'Ucraina afferma che una persona naturale adulta capace ha il diritto di essere donatore di sangue, dei suoi componenti, così come di organi e altri materiali anatomici e cellule riproduttive.

La legge "Fondamenti della legislazione ucraina sulla sanità" stabilisce che l'uso dell'inseminazione artificiale e dell'impianto di embrioni deve essere effettuato entro i limiti temporali e secondo le procedure stabilite dal Ministero della Salute dell'Ucraina, sui motivi medici della donna adulta con la quale tale procedura viene effettuata, con il consenso scritto dei coniugi, la preservazione dell'anonimato del donatore e il rispetto della riservatezza medica. La legge prevede anche che le organizzazioni sanitarie e i cittadini hanno il diritto, in conformità con la legislazione vigente, di stipulare autonomamente contratti (contratti) con entità legali e individui stranieri per qualsiasi forma di cooperazione, di partecipare a eventi tenuti dalle organizzazioni internazionali pertinenti e di svolgere attività economiche estere (art. 38, art. 40, art. 79).

La legge n. 2235-III del 18 gennaio 2001 sulla cittadinanza ucraina.

La legge dell'Ucraina "Sulla registrazione statale degli atti di stato civile" n. 2398/VI del 01.07.2010, così come "Regole sulla registrazione statale degli atti di stato civile" n. 52/5 del 18.10.2000.

Il sottoparagrafo 2.2 del paragrafo 2 dell'Ordine n. 140/5 del Ministero della Giustizia del 18 maggio 2003 stabilisce la procedura per la documentazione dei diritti genitoriali dei coniugi sulla base di un consenso notarizzato a tale atto, che deve essere dato dalla donna che ha dato alla luce il bambino.

L'"Istruzione sulla procedura per l'uso delle tecnologie riproduttive assistite", approvata dall'Ordine n. 771 del Ministero della Salute del 22 dicembre 2008, stabilisce che se i genitori stranieri sono i genitori di un bambino nato da una madre surrogata, devono divulgare l'indirizzo della loro residenza temporanea fino a quando i documenti sono redatti e lasciano il paese per la cura e la supervisione pediatrica (par. 10, par. 7).

"Regole per l'ingresso di stranieri e apolidi in Ucraina, la loro uscita dall'Ucraina e il transito attraverso il suo territorio", approvate dal decreto del Consiglio dei Ministri dell'Ucraina n. 1074 del 29.12.1995.

"Procedura per l'uso delle tecnologie riproduttive assistite in Ucraina" approvata dall'ordine del Ministero della Salute dell'Ucraina n. 787 del 09.09.2013.

Questo documento dettaglia la procedura autorizzata di surrogazione e i suoi aspetti legali. La surrogazione è definita come una delle tecnologie riproduttive assistite che permette ai coniugi di diventare genitori biologici del loro bambino se uno di loro ha malattie congenite o acquisite che causano infertilità.

Le condizioni obbligatorie sotto cui può sorgere una relazione di surrogazione sono:

• il coniuge (o uno dei futuri genitori) a beneficio del quale viene eseguita la SM deve avere un legame genetico con il bambino;
• la madre surrogata non deve avere un legame genetico diretto con il bambino. I soggetti delle relazioni giuridiche civili sulla surrogazione sono:

1. il cliente - una coppia sposata. Le coppie sposate che sono state riconosciute infertili possono richiedere assistenza riproduttiva. Possono essere sia cittadini dell'Ucraina che stranieri, ma la condizione obbligatoria è che devono essere un uomo e una donna sposati.
2. madre surrogata - una donna che si assume l'obbligo di sottoporsi alla procedura di fecondazione in vitro. Una madre surrogata può essere una donna adulta pienamente capace legalmente, a condizione che abbia un figlio sano, una domanda scritta volontaria della madre surrogata e in assenza di controindicazioni mediche (clausola 6.4 della Procedura). È consentito portare avanti una gravidanza da parte di parenti stretti dei futuri genitori (madre, sorella, cugina, ecc.).
3. un istituto medico accreditato dal Ministero della Salute dell'Ucraina per tali procedure. Soggetti delle relazioni legali possono essere solo quelle istituzioni sanitarie che hanno una licenza per svolgere attività commerciali in pratica medica, attrezzature e strutture appropriate, i cui requisiti sono stabiliti dall'Ordine. Allo stesso tempo, la riservatezza sull'applicazione del programma (riservatezza medica) è pienamente garantita in conformità con l'articolo 40 dei Fondamenti della Legislazione dell'Ucraina sulla Sanità.

Il paragrafo 6.11 dell'Ordine n. 787 contiene un elenco di documenti richiesti per la procedura. Questo elenco include "un contratto scritto notarizzato tra la madre surrogata e i coniugi".

Questo contratto è l'atto legale principale sulla base del quale viene effettuata la surrogazione, gli altri documenti del pacchetto contrattuale sono di importanza ausiliaria. La possibilità di concludere questo contratto e i suoi principi base sono regolati dai seguenti articoli del Codice Civile dell'Ucraina: articolo 1, articolo 6, articolo 627, articolo 628, articolo 629, articolo 639. Pertanto, il principio della non interferenza nella sfera della paternità permette alle persone di determinare a propria discrezione il momento in cui diventare genitori e, tenendo conto dei possibili problemi con la salute riproduttiva e del progresso tecnologico nel campo della medicina, - come diventare genitori. Il principio della libertà di contratto permette agli individui di stipulare transazioni per la realizzazione dei propri diritti e interessi. Se tale contratto non è previsto dagli atti di diritto civile, deve essere conforme ai principi generali del diritto civile. Il principio della libertà di attività imprenditoriale fornisce opportunità per istituzioni mediche specializzate di fornire servizi di surrogazione a scopo di lucro.

Il contratto può regolare vari aspetti: sia i diritti medici, dove è chiaramente indicato quali esami medici vengono effettuati, quale supporto medico e in quale misura sarà fornito durante la gravidanza della donna, ecc.; sia i diritti economici, riguardanti la remunerazione della madre surrogata, le spese finanziarie associate al trasporto e alla nascita del bambino. In alcuni casi, può essere prevista anche una remunerazione mensile aggiuntiva.

Specifica anche gli obblighi della madre surrogata di rispettare tutte le raccomandazioni del medico, il suo luogo di residenza, il periodo entro il quale deve consegnare il bambino ai genitori genetici, le azioni delle parti in caso di nascita di un bambino con malattie genetiche, difetti congeniti, così come in caso di nascite multiple.

I genitori biologici-clienti ai sensi di questo contratto si impegnano ad accettare il bambino e a compensare le spese finanziarie della madre surrogata, così come, se previsto nel contratto, il pagamento della remunerazione. Inoltre, il contratto sui servizi di surrogazione può definire altri diritti e obblighi che non contraddicono la legislazione dell'Ucraina.

Se la madre surrogata è sposata, il consenso del marito (scritto e notarizzato) a questa procedura è obbligatorio per la firma del contratto tra lei e i genitori genetici.

Dopo la nascita di un bambino da una madre surrogata, la registrazione statale della nascita del bambino viene effettuata su richiesta dei coniugi che hanno acconsentito alla nascita. I coniugi, contemporaneamente al documento che conferma il fatto della nascita del bambino dalla madre surrogata, presentano una domanda per il consenso della madre surrogata alla registrazione dei coniugi come genitori del bambino, l'autenticità della firma su cui deve essere notarizzata, così come un certificato di relazione genetica tra i genitori (madre o padre) e il feto.

La registrazione della madre surrogata viene effettuata esattamente nell'atto di registrazione, ma non vi è alcuna tale nota nel certificato di nascita. Il certificato di nascita contiene informazioni solo sui genitori biologici. Questo approccio viene utilizzato al fine di preservare il segreto della nascita attraverso il metodo di surrogazione.

Tuttavia, l'analisi del quadro legislativo nel campo della surrogazione in Ucraina ci permette di concludere che nonostante la regolamentazione frammentaria delle relazioni di surrogazione in diversi atti legislativi, come i Codici di Famiglia e Civile dell'Ucraina, ma più questioni sono regolate da atti legali subordinati (ordini, ordini, istruzioni).

Ciò non è conforme all'articolo 92 della Costituzione dell'Ucraina, secondo il quale i diritti e le libertà umani e civili, le garanzie di questi diritti e libertà e i doveri fondamentali di un cittadino sono determinati esclusivamente dalle leggi. L'assenza di un unico atto legislativo che regolamenterebbe in modo completo la fornitura di servizi di surrogazione e tecnologie riproduttive in Ucraina ha portato a una serie di problemi.

In questo contesto, attualmente sono registrati quattro disegni di legge nella Verkhovna Rada dell'Ucraina volti alla regolamentazione legislativa delle tecnologie riproduttive: n. 6575, n. 6575-1, n. 6571 e n. 6571-2. Tutti gli autori dei disegni di legge condividono una visione comune dei principi base della regolamentazione legislativa delle ART. Analizziamo i cambiamenti potenziali nel quadro legislativo e le loro conseguenze per i cittadini stranieri se tali disegni di legge saranno adottati.

1. Divieto di pubblicità e mediazione nelle ART, che prevede un divieto per le agenzie che offrono servizi di surrogazione ai cittadini stranieri in Ucraina di effettuare pubblicità commerciale della donazione di cellule e tessuti riproduttivi. Questo divieto può portare a notevoli difficoltà per i cittadini stranieri nel trovare una clinica adeguata e ottenere informazioni sui servizi offerti. Ciò è dovuto al fatto che le restrizioni nella pubblicità riducono la visibilità delle cliniche e dei loro servizi, rendendo il processo di selezione meno trasparente e accessibile. Senza la possibilità di cercare efficacemente informazioni attraverso la pubblicità o gli intermediari, i futuri genitori possono trovare difficoltà a trovare servizi di surrogazione affidabili e di qualità, il che può alla fine influenzare la loro scelta e soddisfazione dei servizi.
2. Istituzione della registrazione obbligatoria dei genitori stranieri. Se i cittadini stranieri vogliono utilizzare i servizi di maternità sostitutiva, devono essere registrati in Ucraina. Inoltre, i potenziali genitori dovranno fornire una conferma ufficiale che l'uso delle ART è consentito nel loro paese e che hanno il permesso di importare un bambino nato da una madre surrogata. In sostanza, le autorità ucraine vogliono fornire garanzie che il bambino non sarà abbandonato in Ucraina. Ma allo stesso tempo, ciò può creare difficoltà aggiuntive per i cittadini stranieri, specialmente per quelli il cui paese di residenza proibisce la surrogazione per legge.
3. Stabilimento dell'importo della compensazione monetaria minima relativa alla donazione di cellule riproduttive. In pratica, questo è un livello minimo garantito di pagamento per il servizio. I genitori genetici, se necessario, sono obbligati a pagare non solo per l'assistenza medica, ma anche per il supporto psicologico alla madre surrogata dopo la nascita del bambino. Pertanto, l'importo del pagamento per i servizi della madre surrogata concordato all'inizio può aumentare.
4. Introduzione della responsabilità penale per violazione della procedura ART. Per violazione della procedura, funzionari e medici possono essere condannati fino a 2 anni di reclusione con privazione del diritto di svolgere determinate attività.

La divulgazione di informazioni sull'uso delle ART contro la volontà delle persone coinvolte nella sua applicazione è punibile con una multa fino a 1,7 mila UAH, o servizio comunitario fino a 240 ore, o lavoro correttivo fino a due anni.

Lo stato prevede anche di prestare particolare attenzione alla definizione dei diritti e degli obblighi dei genitori genetici con cittadinanza straniera, per minimizzare i rischi di abbandono irresponsabile di un bambino nato, ad esempio, con malattie congenite, e il suo inserimento in un orfanotrofio (fino a includere la responsabilità amministrativa e penale).

Inoltre, la questione della cittadinanza rimane controversa. Nel caso in cui i genitori genetici siano cittadini dell'Ucraina o cittadini stranieri, è facile determinare la cittadinanza di un bambino nato attraverso l'ART. Ma il caso in cui i genitori genetici siano apolidi è controverso.

Secondo l'articolo 7 della Legge dell'Ucraina "Sulla cittadinanza dell'Ucraina", una persona nata sul territorio dell'Ucraina da apolidi che vi risiedono legalmente è cittadina dell'Ucraina. Allo stesso tempo, un'analisi delle disposizioni della Legge sulla Cittadinanza Ucraina chiarisce che la legge speciale non prevede l'acquisizione della cittadinanza da parte di un bambino nato nel territorio dell'Ucraina da apolidi se non risiedono qui legalmente.

Molti conflitti sono anche legati alla stabilizzazione del fatto di parentela tra i genitori genetici e un bambino nato da una madre surrogata. Ciò è dovuto al fatto che la legislazione di alcuni paesi, come la Germania, richiede ai genitori genetici di ottenere una sentenza del tribunale del paese in cui è nato il bambino, che stabilisce il fatto di parentela tra loro e il bambino. Altrimenti, i genitori biologici non possono legalizzare la paternità nel loro paese di cittadinanza e registrare il bambino secondo la procedura stabilita. Attualmente, non esiste un atto legale che regoli l'importazione di cellule riproduttive, embrioni e tessuti nel territorio doganale dell'Ucraina e l'esportazione all'estero, il che può portare a rischi di corruzione.

Anche il problema della surrogazione al momento è la legge marziale dell'Ucraina. Da un lato, alcuni bambini sono già nati da madri surrogati in circostanze così drammatiche in Ucraina. Purtroppo, ora è impossibile trasferire i bambini dall'Ucraina ai loro futuri genitori in un altro paese senza rischi significativi.

D'altra parte, c'è anche la possibilità che le madri surrogati ucraine incinte in fuga dalla guerra nel loro paese di origine possano cambiare il loro paese di residenza per, ad esempio, la Polonia o la Germania. Ma allora sorge la domanda: cosa succede se il bambino nasce in questi paesi? Perché in Germania (così come in Polonia e in altri paesi dell'UE) la surrogazione è proibita, a differenza dell'Ucraina. Quali sono le conseguenze legali per una madre surrogata quando partorisce un bambino e lo dà ai futuri genitori? Come viene registrato il bambino? Come possono i futuri genitori dimostrare la loro parentela con il neonato? Da un punto di vista legale, chi sono i "genitori" del bambino? E le persone coinvolte stanno commettendo un reato secondo la legge del paese in cui avverrà la nascita?

Così, si può concludere che la surrogazione in Ucraina è una questione legalmente delicata con molti rischi e aspetti legislativi. Da un lato, la surrogazione è legalmente permessa in Ucraina. D'altra parte, per quanto riguarda i rischi e le misure di sicurezza per i cittadini stranieri, è evidente che anche se prescriviamo nella legge e nel contratto alcuni modi legali speciali di protezione dei loro diritti e obblighi, questi non saranno validi sul territorio di un altro stato, perché si tratta di norme nazionali. Pertanto, quando si sceglie un paese per i servizi di surrogazione, è necessario tenere conto di tutti i rischi potenziali.

Responsabile del dipartimento giudiziario del centro di maternità surrogata "Success"