Il Codice della Famiglia ucraino, entrato in vigore il 1° gennaio 2004, ha legalizzato la maternità surrogata. L'articolo 123 di tale documento stabilisce che i genitori di un bambino nato da madre surrogata sono considerati coniugi, poiché il loro materiale biologico è stato utilizzato per la fecondazione. Di conseguenza, solo i coniugi legalmente registrati possono partecipare a un percorso di maternità surrogata. Le persone (di entrambi i sessi) o le coppie che convivono di fatto sono escluse da questa possibilità.
L'articolo 139, comma 2, del Codice della Famiglia vieta la contestazione della maternità nei casi in cui sia stata effettuata una procedura per il trasferimento nel corpo di un'altra donna di un embrione umano concepito dai coniugi mediante l'uso di tecniche di procreazione assistita.
Ai sensi del presente articolo, la madre surrogata non acquisisce i diritti genitoriali sul bambino. Pertanto, la madre surrogata non può rifiutarsi di consegnare il bambino se cambia idea dopo la nascita. Se il contratto prevede sanzioni in caso di inadempimento, la madre surrogata può essere ritenuta civilmente responsabile.
Codice Civile dell'Ucraina, all'articolo 281, comma 7, stabilisce che una donna o un uomo adulto ha il diritto, per motivi medici, di sottoporsi a programmi di procreazione medicalmente assistita, secondo le procedure e le condizioni stabilite dalla legge. L' articolo 290, comma 1, del Codice Civile dell'Ucraina afferma che una persona fisica adulta e capace di intendere e di volere ha il diritto di donare il sangue, i suoi componenti, nonché organi e altri materiali anatomici e cellule riproduttive.
legge "Principi fondamentali della legislazione ucraina in materia di assistenza sanitaria" stabilisce che l'inseminazione artificiale e l'impianto embrionale devono essere effettuati entro i termini e secondo la procedura stabilita dal Ministero della Salute dell'Ucraina, sulla base di motivazioni mediche della donna adulta su cui viene eseguita la procedura, con il consenso scritto dei coniugi, preservando l'anonimato del donatore e rispettando la riservatezza medica. La legge prevede inoltre che le organizzazioni sanitarie e i cittadini abbiano il diritto, in conformità con la legislazione vigente, di stipulare autonomamente accordi (contratti) con persone giuridiche e fisiche straniere per qualsiasi forma di cooperazione, di partecipare a eventi organizzati da enti internazionali competenti e di svolgere attività economiche all'estero (art. 38, art. 40, art. 79).
Legge n. 2235-III del 18 gennaio 2001 sulla cittadinanza ucraina.
Legge ucraina "Sulla registrazione statale degli atti di stato civile" n. 2398/VI del 01.07.2010, nonché "Regolamento sulla registrazione statale degli atti di stato civile" n. 52/5 del 18.10.2000.
Il punto 2.2 del paragrafo 2 dell'Ordinanza n. 140/5 del Ministero della Giustizia del 18 maggio 2003 stabilisce la procedura per la documentazione dei diritti genitoriali dei coniugi sulla base di un consenso autenticato a tale atto, che deve essere rilasciato dalla donna che ha partorito il bambino.
Le "Istruzioni sulla procedura per l'uso delle tecnologie di riproduzione assistita", approvate con l'Ordinanza n. 771 del Ministero della Salute del 22 dicembre 2008, prevedono che, qualora i genitori di un bambino nato da madre surrogata siano cittadini stranieri, essi debbano comunicare l'indirizzo della loro residenza temporanea fino al momento della redazione dei documenti e della loro partenza dal Paese per le cure e la supervisione pediatrica (paragrafi 10 e 7).
"Norme per l'ingresso di stranieri e apolidi in Ucraina, la loro uscita dall'Ucraina e il transito attraverso il suo territorio", approvate con decreto del Consiglio dei Ministri dell'Ucraina n. 1074 del 29.12.1995.
"Procedura per l'utilizzo delle tecnologie di riproduzione assistita in Ucraina" approvata con ordinanza n. 787 del Ministero della Salute dell'Ucraina del 9 settembre 2013.
Questo documento descrive in dettaglio la procedura autorizzata di maternità surrogata e i suoi aspetti legali. La maternità surrogata è definita come una delle tecniche di procreazione assistita che permette ai coniugi di diventare genitori biologici di un figlio qualora uno dei due sia affetto da una malattia congenita o acquisita che causa infertilità.
Le condizioni obbligatorie in base alle quali può sorgere un rapporto di maternità surrogata sono:
- il coniuge (o uno dei futuri genitori) a beneficio del quale viene effettuata la SM deve (deve) avere un legame genetico con il bambino;
- La madre surrogata non deve avere un legame genetico diretto con il bambino.
Gli argomenti di diritto civile relativi alla maternità surrogata sono:
1. Il cliente : una coppia sposata. Le coppie sposate a cui è stata riconosciuta l'infertilità possono richiedere assistenza riproduttiva. Possono essere sia cittadini ucraini che stranieri, ma la condizione obbligatoria è che si tratti di un uomo e una donna sposati.
2. Madre surrogata - una donna che si assume l'obbligo di sottoporsi alla procedura di fecondazione in vitro. La madre surrogata può essere una donna adulta, pienamente capace di intendere e di volere, purché abbia un figlio sano, presenti una richiesta scritta volontaria e non vi siano controindicazioni mediche (clausola 6.4 della Procedura). È consentita la gravidanza anche a parenti stretti dei futuri genitori (madre, sorella, cugina, ecc.).
3. Un istituto medico accreditato dal Ministero della Salute dell'Ucraina per tali procedure. Soggetti di rapporti giuridici possono essere solo gli istituti sanitari in possesso di licenza per lo svolgimento di attività mediche, attrezzature e strutture adeguate, i cui requisiti sono stabiliti dall'Ordinanza. Allo stesso tempo, la riservatezza sull'applicazione del programma (segreto medico) è pienamente garantita in conformità all'articolo 40 dei Principi fondamentali della legislazione ucraina in materia di assistenza sanitaria.
Il presente contratto costituisce l'atto giuridico principale sulla base del quale viene effettuata la maternità surrogata; gli altri documenti che lo compongono hanno un'importanza secondaria. La possibilità di stipulare il presente contratto e i suoi principi fondamentali sono regolati dai seguenti articoli del Codice Civile ucraino: articolo 1, articolo 6, articolo 627, articolo 628, articolo 629, articolo 639. Pertanto, il principio di non interferenza nella sfera della paternità consente alle persone di determinare autonomamente il momento in cui diventare genitori e, tenendo conto di eventuali problemi di salute riproduttiva e dei progressi tecnologici in campo medico, le modalità per diventarlo. Il principio di libertà contrattuale permette agli individui di stipulare contratti per la realizzazione dei propri diritti e interessi. Qualora tale contratto non sia previsto da atti di diritto civile, deve comunque conformarsi ai principi generali del diritto civile. Il principio di libertà di attività imprenditoriale offre alle strutture mediche specializzate la possibilità di fornire servizi di maternità surrogata a scopo di lucro.
Il contratto può disciplinare diversi aspetti: sia i diritti medici, specificando chiaramente quali esami medici verranno effettuati, quale assistenza medica e in che misura verrà fornita durante la gravidanza della donna, ecc.; sia i diritti economici, riguardanti la remunerazione della madre surrogata e le spese finanziarie connesse alla gravidanza e al parto. In alcuni casi, può essere previsto un compenso mensile aggiuntivo.
Il documento specifica inoltre gli obblighi della madre surrogata di attenersi a tutte le raccomandazioni del medico, il suo luogo di residenza, il periodo entro il quale deve consegnare il bambino ai genitori genetici, le procedure da seguire in caso di nascita di un bambino affetto da malattie genetiche, difetti congeniti, nonché in caso di gravidanze multiple.
Con il presente contratto, i genitori biologici-clienti si impegnano ad accogliere il bambino e a rimborsare le spese finanziarie della madre surrogata, nonché, se previsto dal contratto, il relativo compenso. Il contratto per i servizi di maternità surrogata può inoltre definire altri diritti e obblighi che non siano in contrasto con la legislazione ucraina.
Se la madre surrogata è sposata, il consenso del marito (scritto e autenticato) a questa procedura è obbligatorio per la firma del contratto tra lei e i genitori genetici.
Dopo la nascita di un bambino tramite madre surrogata, la registrazione anagrafica della nascita avviene su richiesta dei coniugi che hanno acconsentito alla nascita. I coniugi, contestualmente al documento che attesta la nascita del bambino tramite madre surrogata, presentano una richiesta di consenso della madre surrogata per la registrazione dei coniugi come genitori del bambino, la cui firma deve essere autenticata da un notaio, nonché un certificato di parentela tra i genitori (madre o padre) e il feto.
Il ruolo della madre surrogata viene registrato con precisione nell'atto di nascita, ma non vi è alcuna annotazione in merito nel certificato di nascita. Quest'ultimo riporta solo le informazioni relative ai genitori biologici. Tale procedura viene adottata per preservare la segretezza della nascita tramite maternità surrogata.
Tuttavia, l'analisi del quadro legislativo in materia di maternità surrogata in Ucraina ci permette di concludere che, nonostante la regolamentazione frammentaria dei rapporti di maternità surrogata in diversi atti giuridici, come il Codice della Famiglia e il Codice Civile dell'Ucraina, la maggior parte delle questioni è disciplinata da atti giuridici secondari (ordinanze, decreti, istruzioni).
Ciò non è conforme all'articolo 92 della Costituzione dell'Ucraina, secondo il quale i diritti e le libertà umane e civili, le garanzie di tali diritti e libertà e i doveri fondamentali di un cittadino sono determinati esclusivamente dalle leggi. L'assenza di un atto legislativo unico che regoli in modo esaustivo la fornitura di servizi di maternità surrogata e tecnologie riproduttive in Ucraina ha generato una serie di problemi.
A questo proposito, sono attualmente registrati presso la Verkhovna Rada dell'Ucraina quattro progetti di legge volti a regolamentare le tecnologie riproduttive: il n. 6575, il n. 6575-1, il n. 6571 e il n. 6571-2. Tutti gli autori dei progetti di legge condividono una visione comune dei principi fondamentali della regolamentazione legislativa delle tecniche di riproduzione assistita (ART). Analizziamo le potenziali modifiche al quadro legislativo e le loro conseguenze per i cittadini stranieri qualora questi progetti di legge venissero adottati.
1. Divieto di pubblicità e intermediazione nelle tecniche di procreazione assistita (ART), che prevede il divieto per le agenzie che offrono servizi di maternità surrogata a cittadini stranieri in Ucraina di pubblicizzare commercialmente la donazione di cellule e tessuti riproduttivi. Tale divieto potrebbe comportare notevoli difficoltà per i cittadini stranieri nel trovare una clinica adeguata e nell'ottenere informazioni sui servizi offerti. Questo perché le restrizioni alla pubblicità riducono la visibilità delle cliniche e dei loro servizi, rendendo il processo di selezione meno trasparente e accessibile. Senza la possibilità di reperire efficacemente informazioni tramite pubblicità o intermediari, i futuri genitori potrebbero avere difficoltà a trovare servizi di maternità surrogata affidabili e di qualità, il che potrebbe in definitiva influire sulla loro scelta e sulla loro soddisfazione nei confronti dei servizi offerti.
2. Istituzione della registrazione obbligatoria per i genitori stranieri. Se i cittadini stranieri desiderano usufruire dei servizi di maternità surrogata, devono registrarsi in Ucraina. Inoltre, i potenziali genitori dovranno fornire una conferma ufficiale che l'uso della procreazione assistita è consentito nel loro paese e che hanno il permesso di importare un bambino nato da una madre surrogata. In parole semplici, le autorità ucraine vogliono garantire che il bambino non venga abbandonato in Ucraina. Allo stesso tempo, però, ciò potrebbe creare ulteriori difficoltà per i cittadini stranieri, soprattutto per coloro il cui paese di residenza vieta la maternità surrogata per legge.
3. Definizione dell'importo minimo del compenso monetario relativo alla donazione di cellule riproduttive. Si tratta, di fatto, di un livello minimo di pagamento garantito per il servizio. I genitori genetici, se necessario, sono tenuti a pagare non solo per l'assistenza medica, ma anche per il supporto psicologico fornito alla madre surrogata dopo la nascita del bambino. Pertanto, l'importo del compenso per i servizi della madre surrogata concordato inizialmente può aumentare.
4. Introduzione della responsabilità penale per violazione della procedura ART. Per la violazione della procedura, i funzionari e il personale medico possono essere condannati fino a 2 anni di reclusione con la privazione del diritto di svolgere determinate attività.
La divulgazione di informazioni sull'uso di tecniche di procreazione assistita contro la volontà delle persone coinvolte nella loro applicazione è punibile con una multa fino a 1.700 UAH, oppure con lavori socialmente utili fino a 240 ore, o con lavori correzionali fino a due anni.
Lo Stato intende inoltre dedicare particolare attenzione alla definizione dettagliata dei diritti e degli obblighi dei genitori biologici con cittadinanza straniera, al fine di minimizzare i rischi di abbandono irresponsabile di un bambino nato, ad esempio, con malattie congenite, e del suo collocamento in orfanotrofio (compresa la responsabilità amministrativa e penale).
Inoltre, la questione della cittadinanza rimane controversa.Nel caso in cui i genitori genetici siano cittadini ucraini o stranieri, è facile determinare la cittadinanza di un bambino nato tramite procreazione assistita. Ma il caso in cui i genitori genetici siano apolidi è controverso.
Secondo l'articolo 7 della Legge ucraina "Sulla cittadinanza ucraina", una persona nata sul territorio dell'Ucraina da genitori apolidi che vi risiedono legalmente è cittadina ucraina. Allo stesso tempo, un'analisi delle disposizioni della Legge ucraina sulla cittadinanza chiarisce che tale legge speciale non prevede l'acquisizione della cittadinanza per un bambino nato sul territorio dell'Ucraina da genitori apolidi che non vi risiedono legalmente.
Molte controversie riguardano anche l'accertamento del nesso di parentela tra i genitori genetici e un bambino nato da madre surrogata.Ciò è dovuto al fatto che la legislazione di alcuni paesi, come la Germania, richiede ai genitori genetici di ottenere una sentenza del tribunale del paese di nascita del bambino, che stabilisca il nesso di parentela tra loro e il bambino. In caso contrario, i genitori biologici non possono legalizzare la paternità nel loro paese di cittadinanza e registrare il bambino secondo la procedura stabilita. Attualmente, non esiste un atto legislativo che regoli l'importazione di cellule riproduttive, embrioni e tessuti nel territorio doganale dell'Ucraina e la loro esportazione al di fuori di esso, il che può comportare rischi di corruzione.
Un altro problema legato alla maternità surrogata è rappresentato dalla legge marziale in Ucraina. Da un lato, in queste drammatiche circostanze, alcuni bambini stanno già nascendo da madri surrogate. Purtroppo, al momento è impossibile trasferire i neonati dall'Ucraina ai futuri genitori in un altro Paese senza correre rischi significativi.
D'altro canto, ora esiste anche la possibilità che le madri surrogate ucraine in stato di gravidanza, in fuga dalla guerra nel loro paese d'origine, possano trasferirsi, ad esempio, in Polonia o in Germania. Ma in tal caso sorge spontanea la domanda: cosa succede se il bambino nasce in questi paesi? Perché in Germania (così come in Polonia e in altri paesi dell'UE) la maternità surrogata è vietata, a differenza dell'Ucraina. Quali sono le conseguenze legali per una madre surrogata quando dà alla luce un bambino e lo affida ai futuri genitori? Come viene registrato il bambino? Come possono i futuri genitori dimostrare la loro parentela con il neonato? Dal punto di vista legale, chi sono i "genitori" del bambino? E le persone coinvolte commettono un reato ai sensi della legge del paese in cui avverrà la nascita?
Si può quindi concludere che la maternità surrogata in Ucraina è una questione giuridicamente delicata, con numerosi rischi e aspetti legislativi. Da un lato, la maternità surrogata è legalmente consentita in Ucraina. Dall'altro, per quanto riguarda i rischi e le misure di sicurezza per i cittadini stranieri, è evidente che, anche se la legge e i contratti prevedono specifiche modalità di tutela dei loro diritti e obblighi, queste non saranno valide sul territorio di un altro Stato, in quanto si tratta di norme nazionali. Pertanto, nella scelta di un Paese per i servizi di maternità surrogata, è necessario valutare attentamente tutti i potenziali rischi.>
Capo del dipartimento giudiziario del centro di maternità surrogata «Success».